29 abr. 2016

La cultura del auto.


publicado en La Jornada Morelos el 11 de abril de 2016
Desde principios de este mes, el “Programa Hoy No Circula” (PHNC) que ha sido implantado de manera obligatoria en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM) y con aplicación más endurecida por la actual contingencia ambiental, es el centro de muchas críticas, la mayoría desmedida e injusta. El verdadero problema es el efecto negativo del neblumo, principalmente ozono y partículas de carbón microscópicas, en la salud de las personas que viven en esa zona. Por lo que debemos analizar ¿para qué se puso en marcha el PHNC? Y, lo más importante, ¿cómo solucionamos este grave problema de salud?
Está demostrado que para ciertos volúmenes de ozono y de PM en el aire que respiramos se causan efectos nocivos en nuestra salud, principalmente en las vías respiratorias, que impactan en la morbilidad y aún en la mortalidad de seres humanos. Desafortunadamente, por cuestiones climáticas, durante los meses de febrero, marzo y abril de cada año, ocurren inversiones térmicas y alta radiación solar en la ZMCM, que es un valle medio-cerrado por montañas. Dicha situación  favorece la existencia de contingencias ambientales.
Hace más de 20 años se implantó el PHNC solo con la finalidad de reducir el número de vehículos privados que transitan cada día por la ZMCM. El objetivo es correcto y su hipótesis está bien: al circular menos coches privados se emiten menos contaminantes, se generan menos ozono y PM, y hay un menor número de enfermos. Sin embargo, para algunos este programa es culpable de un sinnúmero de males: las personas compran otros coches, las personas usan sus coches lo más posible sin cambiar a otra modalidad, los verificentros son corruptos, el transporte colectivo es deficiente y está saturado, no se incluyó a los vehículos con placas federales, la industria no ha sido controlada, no se han mejorado las gasolinas, se desperdicia el valioso tiempo de la persona que viaja solo en su coche particular, y aún aseguran que no resolvió el problema de movilidad y transporte, y que no garantiza que no haya más contingencias.
La solución técnica al problema de la contaminación por neblumo en el aire se conoce desde hace tiempo y se ha aplicado en otros países: vehículos más eficientes en la combustión de gasolinas, diesel y gas natural; mejores convertidores catalíticos y filtros; combustibles menos contaminantes; mantenimiento adecuado de las unidades; uso de vehículos eléctricos híbridos o totales; mejoras en las calderas industriales; captura de gases contaminantes de las industrias y talleres; programas de ahorro y uso eficiente de la energía; fomento al uso sustentable de la energía; reducir el peso del vehículo por pasajero; y movilidad de personas en transporte colectivo eficiente, seguro y de calidad, entre otros. Además, como cualquier solución técnica a un problema ambiental requiere del apoyo de políticas públicas que motiven la participación decidida de la población.
El verdadero problema es cultural, ya que valoramos mucho más al individuo que a la colectividad. En la ZMCM, menos del treinta por ciento se traslada en coche particular y el resto en un transporte colectivo que es insuficiente y, en general, sucio, ineficiente y contaminante. Nuestro desarrollo se basa en solo eficiencia económica, sin disminuir ganancias por mejorar la calidad ambiental. Se gasta inversión pública para aumentar la movilidad de una persona, en vez de invertir más en el transporte de muchas.
Cambiemos a impulsar el desarrollo sustentable para beneficio de nuestra sociedad al considerar simultáneamente aspectos técnicos, sociales, ambientales y económicos.
            En Morelos, debemos lograr que la ampliación del libramiento sea el último homenaje absurdo al automóvil y desarrollemos una movilidad y transporte al servicio de la comunidad y el ambiente.

25 abr. 2016

Explosión en PEMEX, ¿falla de la Reforma Energética?


publicado en La Jornada Morelos el 25 de abril de 2016 
El miércoles pasado hubo una explosión dentro del complejo petroquímico “Pajaritos” de PEMEX, en Coatzacoalcos, Veracruz. De hecho, la conflagración ocurrió en la planta Clorados 3 perteneciente a la Asociación Pública Privada formada por PEMEX y la compañía Mexichem, que es la primera alianza estratégica que se concretó tras las aprobación de la Reforma Energética. El resultado hasta hoy es de 28 trabajadores fallecidos, 18 hospitalizados y millones de dólares en daños materiales. Pero, ¿quiénes son los responsables de disminuir la probabilidad de ocurrencia de un evento como éste?
            Dicha explosión se debió a una fuga de cloro y etano, cuya causa todavía no se conoce con precisión. Sin embargo, hasta ahora todo indica que el origen es la falta de mantenimiento apropiado en dichas instalaciones. Trabajadores han dicho que no se siguieron los protocolos de seguridad y todo voló.
            Mexichem compró casi el 51 por ciento de la planta y ha mantenido a la misma plantilla laboral de empleados de PEMEX. El problema de operación se debía a equipos obsoletos e ineficientes, por lo que esta compañía está invirtiendo en tecnología más moderna para que opere mejor y aumente su competitividad.
            En diversos medios se está especulando si la culpa de la explosión es de PEMEX, de Mexichem o de ambos. Sin embargo, al día siguiente el presidente Peña Nieto visitó la zona y se hizo acompañar por los secretarios de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong; Defensa Nacional, Salvador Cienfuegos; Salud, José Narro y de Educación Pública, Aurelio Nuño, así como la procuradora general de la República, Arely Gómez, y el gobernador de Veracruz, Javier Duarte. También fue muy notorio que nadie de Mexichem asistió. Además, los cordones de seguridad que se instalaron alrededor del complejo fueron con elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional.
            El Gobierno Federal asumió la total responsabilidad de control, limpieza e indagación del desastre, sin preguntarle a PEMEX, empresa productiva del estado, y a Mexichem, la compañía privada mayoritaria en acciones y responsable de la operación. ¿Querrán que no fracase la primera alianza público privada después de la Reforma Energética?
            Otra acción que debe ser indagada, con posibles consecuencias legales, es la inoperatividad de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA). Ésta es un órgano administrativo, creado a partir de la Reforma Energética, desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), con autonomía técnica y de gestión, encargado de regular y supervisar la seguridad industrial, la seguridad operativa y la protección del medio ambiente en las actividades del sector hidrocarburos. Su misión es “garantizar la seguridad de las personas y la integridad del medio ambiente con certidumbre jurídica, procedimental y de costos en el sector hidrocarburos” .Y su visión es “ser la agencia que lleve al sector hidrocarburos de México a ser el más limpio y seguro del mundo”.
            Siempre pensamos que el diseño de esta Agencia era equivocado, no es realista considerar que la seguridad industrial y la protección ambiental del sector hidrocarburos pueda recaer en un órgano de la SEMARNAT.
            En Morelos, debemos conocer quienes están encargados de la seguridad industrial y la protección al ambiente de las instalaciones de PEMEX. Por ejemplo, de los tanques y tuberías que fugan gasolina a las colonias circundantes. Verifiquemos ya que están cumpliendo su encomienda y no busquemos culpables si algo sucede.

18 abr. 2016

PEMEX, ¿empresa productiva del Estado?


publicado en La Jornada Morelos el 18 de abril de 2016
PEMEX es sin duda la empresa más importante en México, tanto pública como privada, por su volumen de ventas, número de trabajadores y aportaciones económicas al Estado Mexicano. Con la Reforma Energética del 2013, cambió su régimen administrativo de Organismo Descentralizado a Empresa Productiva del Estado (EPE). Sin embargo, es operada desde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), tiene números rojos en sus finanzas, transfiere gran parte de su ingreso al gobierno, cuenta con pasivos laborales que no podrá solventar y disminuyen su producción e ingresos. ¿Podrá ser productiva?
            En las leyes federales se establece que las Empresas Productivas del Estado son entes de propiedad exclusiva del Gobierno Federal, dotadas de un marco jurídico propio, acorde con sus fines de carácter productivo, promoviendo su manejo ágil, eficiente y transparente. Algunas de sus características son las siguientes: Objetivo comercial e industrial; Generación de valor económico; Operación, evaluación y vigilancia atendiendo a sus objetivos económicos; Autonomía de gestión del Consejo de Administración; Autonomía financiera, presupuestal, de contratación y administrativa; y Régimen especial en materia de i) Empresas Productivas Subsidiarias y filiales; ii) Remuneraciones; iii) adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios; iv) Bienes; v) Responsabilidades; vi) Dividendo Estatal; vii) Presupuesto, y viii) Deuda.
            ¿Realmente se cumplen para PEMEX estas características de EPE? Su Consejo de Administración está formado por los Secretarios de Energía, SHCP, Economía, Medio Ambiente y Recursos Naturales; la Subsecretaria de Hidrocarburos en Energía, y cuatro consejeros independientes. La mayoría en las votaciones siempre estará sesgada al bien del gobierno federal y no tanto al de la EPE.
            PEMEX acaba de recibir recursos económicos por más de 73 mil millones de pesos por parte de la SHCP, que en principio se destinarán en su totalidad para pagar a unos 225 grandes proveedores de bienes y servicios. Así, su deuda con proveedores se reduce a casi 50 mil millones de pesos. A su vez, la SHCP obtuvo el dinero del Banco de México. Este Banco logró más de 378 mil millones de pesos por concepto del remanente de sus operaciones durante 2015. La Junta de Gobierno del Banco de México decidió, de conformidad con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y lo aprobado el año pasado por el Congreso de la Unión, dedicarle el 20 por ciento de sus ganancias a reducir la deuda de PEMEX con sus proveedores en 60 por ciento.
            Sin embargo, las calificadoras de inversión, grupos empresariales y expertos en la industria petrolera consideran que esta acción no cambia el riesgo de impago de PEMEX, ya que el precio del petróleo seguirá bajo, su producción disminuye, los impuestos que paga son altos y recorta sus inversiones en áreas estratégicas. Deberá seguir pagando un costo más alto por el financiamiento que obtiene en los mercados internacionales. En esta semana irán el secretario de SHCP y el director general de PEMEX a Nueva York para conseguir más inversionistas. Así que el gobierno mexicano seguirá subsidiando a PEMEX y a los combustibles fósiles, en el periodo de transición a las energías renovables en el mundo.
            En Morelos, debemos analizar con cuidado el impacto económico, ambiental y social que sufriremos por seguir una política pública que apoya el subsidio al petróleo y al gas natural. Estamos arriesgando nuestro futuro por no impulsar a las energías renovables.

25 ene. 2016

Acumulación de la riqueza mundial.

--> publicado en La Jornada Morelos el 25 de enero de 2016
El Foro Económico Mundial, edición 46, se llevó a cabo la semana pasada en la ciudad de Davos, Suiza, con el tema “dominando la cuarta revolución industrial”. Siempre es importante dar seguimiento a esta reunión porque es convocada por la élite económica mundial y asisten unos que defienden la permanencia de las políticas actuales que incrementan la desigualdad entre países y personas, y otros que las critican moderadamente pero que no están dispuestos a sacrificar las prebendas que se les ofrece. Los tres grupos realmente no están en contacto con la realidad que enfrenta la mayoría de las personas en el mundo.
            Las discusiones que se llevaron a cabo en está reunión giraron alrededor de la tasa de crecimiento del producto interno bruto, mundial y por país (es decir, cual es el monto de riqueza que se generará); del nivel de las tasas de interés sobre los préstamos que establecerán los bancos centrales (es decir, cuánto dinero recibirán aquellos que lo prestan y que no se arriesgan en actividades productivas); de la posibilidad de que exista una crisis financiera como la del 2008 (es decir, que si presto no me vayan a pagar lo comprometido); de la volatilidad de los mercados (es decir, soportamos el riesgo en nuestras inversiones pero no la incertidumbre); de la reducción en subsidios gubernamentales (es decir, evitar políticas sociales que distorsionen el mercado); de la dominación de la cuarta revolución industria, tema del evento (es decir, innovar tecnológicamente para mantener sus ganancias); y de la regulación de los paraísos fiscales (es decir, no cerrarlos para obtener mayores ganancias especulativas).
            La reunión cerró con un moderado optimismo para la continuidad de su visión económica. El crecimiento económico mundial fue de 3.1 por ciento en el 2015 y, estiman, que será de será de 3.4 por ciento en 2016 y de 3.7 por ciento en 2017. Significa que los grandes capitales tendrán ganancias aceptables, mientras que habrá un mayor número de pobres a nivel global. También, plantearon una serie de preocupaciones que podrían desestabilizar el status quo. Una es la economía de China, que está en declive después de décadas de alto crecimiento económico y que fue motor del desarrollo mundial. La duda es si la caída será suave o brusca y si estará basada en el comercio exterior, como hasta ahora, o se transformará a una sustentada en la demanda interna. Otra que consideraron es el  precio de los recursos naturales, en particular el petróleo; éstos deben ser bajos para poder consumir grandes volúmenes e impulsar sus empresas, pero no demasiado bajos para que la creación de valor agregado afecte a sus industrias.
            Se les olvidó totalmente el mensaje que, el primer día del evento, brindó el banco Credit Suisse: “El uno por ciento de la población mundial tiene un patrimonio mayor que el del resto del mundo, lo que implica que el patrimonio de unos 70 millones de súper ricos es mayor al de los más de 7 mil millones de personas en la Tierra”.
En Morelos, debemos conocer quien está acumulando la riqueza, porque ciertamente el número de pobres aumenta. Es imperioso establecer políticas públicas con carácter social para reducir esta brecha económica.

18 ene. 2016

Petróleo, ¿ganancias o pérdidas?


Publicado en La Jornada Morelos el 18 de enero de 2016
Con los precios bajos en la venta de la mezcla mexicana de petróleo de exportación, ¿tienen ganancias reales PEMEX y México? La respuesta depende del costo que se tenga en la extracción, transportación, acondicionamiento y administración del petróleo para tenerlo listo en una terminal de venta. Estas cifras son unos de los secretos mejor guardados.
Este precio cerró la semana con una cotización de 20.66 dólares por barril. Por lo que el petróleo mexicano se ubica en su precio más bajo desde noviembre de 2002, cuando se cotizó en promedio en 20.70 dólares por barril. En lo que va del año dicho precio ha sufrido nueve bajas consecutivas, desplomándose su valor de 27 dólares por barril el 31 de diciembre pasado; lo que implica una caída del 22 por ciento.
             PEMEX afirmó la semana pasada que su costo de producción promedio es menor a 10 dólares por barril. Lo que garantiza que sus actividades de producción continúan siendo rentables. Sin embargo, los ingresos de PEMEX no solo deben cubrir las actividades de producción sino muchas otras.
Expertos consideran que PEMEX tiene un costo total de 23 dólares por barril si incluimos todas las actividades que debe realizar la empresa, incluyendo la exploración, delimitación de campos, perforación de pozos, instalación de infraestructura, transportación, gastos de operación y mantenimiento, y administrativos; así como la producción en nuevos campos.
Así, esta Empresa Productiva del Estado ha realizado ajustes, reduciendo sustancialmente sus actividades en exploración y perforación de pozos. Sin embargo, tendrá que realizar muchos más recortes, que esperemos no comprometan su viabilidad futura.
El volumen de petróleo en el mercado internacional no disminuirá a corto y mediano plazos. La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) no tiene planes para llevar a cabo una reunión con el objetivo de hablar sobre la caída de los precios del crudo. Irán ya puede vender la cantidad de petróleo que considere pertinente, ya que al lograr el acuerdo nuclear con Estados Unidos y la Unión Europea se ha levantado el veto que tenían al respecto.
Además, la semana pasada Estados Unidos realizó las primeras exportaciones libres de petróleo crudo en cuatro décadas; ya que su Congreso levantó el veto voluntario que impedía el comercio de petróleo en el mercado internacional. Dicho veto se impuso para proteger a sus consumidores y porque es un bien estratégico para su desarrollo económico. Hace solo cinco años, Estados Unidos era el mayor importador neto del mundo. Ahora es el segundo productor con 9.2 millones de barriles diarios y es el tercer mayor vendedor de productos refinados del mundo. Su producción doméstica está equilibrada con el petróleo que importa.
En Morelos, debemos planear nuestro desarrollo considerando que los precios bajos del petróleo se mantendrán en el corto y mediano plazos y, por lo tanto, que los ingresos de la federación no permitirán apoyos importantes a las economías de los estados. Emprendamos un nuevo modelo de desarrollo basado en las empresas verdes y las fuentes renovables de energía.

4 ene. 2016

Elementos para Modelos Educativos


publicado en la Jornada Morelos el 4 de enero de 2016
La Reforma Educativa propuesta por el presidente Peña Nieto y aprobada por el Congreso de la Unión en 2013, ha sido muy debatida ya que no partió de una amplia y precisa definición de su propio carácter educativo; es decir, de los modelos educativos y de los planes y programas de estudio. Consideró iniciarla con las etapas de control político y administrativo del Sistema Educativo Nacional por la Secretaría de Educación Pública, de evaluación a los maestros y de mejora de la infraestructura de un número significativo de escuelas a lo largo y ancho del país. Sin embargo, el secretario Aurelio Nuño informó el 22 de diciembre pasado, según José Antonio Román, que a principios de este año “anunciará un nuevo modelo de educación básica, donde se fortalecerá la enseñanza del español y las matemáticas… para avanzar en una reforma educativa que refirió como profunda y radical” (http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2015/11/22/adelanta-nuno-nuevo-modelo-de-educativo-para-proximo-ano-552.html. Visitada en 20160102).
            Los modelos educativos son una representación precisa del proceso de enseñanza-aprendizaje, en la que se exhibe la distribución de funciones y la secuencia de operaciones en la forma ideal al ejecutar una teoría del aprendizaje. En general, un modelo educativo identifica a una nación o a una institución para construir la identidad de sus estudiantes, por medio de visiones sintéticas de teorías o enfoques pedagógicos que orientan a los especialistas y a los profesores en la elaboración y análisis de los programas de estudios, y en la sistematización del proceso de enseñanza-aprendizaje (por ejemplo, http://sistemas2.dti.uaem.mx/evadocente/programa2/Psic002_14/documentos/Presentacion_Analisis_Modelos_Educativos.pdf. Visitada en 20160102).
            Para dar contexto a una reforma educativa, es necesario recordar las conclusiones presentadas por Jacques Delors, cuando presidió la comisión sobre educación, creada en 1996 por la Organización de Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura, “…para cumplir el conjunto de las misiones que les son propias, la educación debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes fundamentales que en el transcurso de la vida serán para cada persona, en cierto sentido, los pilares del conocimiento: aprender a conocer, es decir, adquirir los instrumentos de la comprensión; aprender a hacer, para poder influir sobre el propio entorno; aprender a vivir juntos, para participar y cooperar con los demás en todas las actividades humanas; por ultimo, aprender a ser, un proceso fundamental que recoge elementos de los tres anteriores. Por supuesto, estas cuatro vías del saber convergen en una sola, ya que hay entre ellas múltiples puntos de contacto, coincidencia e intercambio” (por ejemplo, http://www.uv.mx/dgdaie/files/2012/11/CPP-DC-Delors-Los-cuatro-pilares.pdf. Visitada en 20160102).
Asimismo, repasemos las cuatro preocupaciones personales que tuvo Pablo Latapí Sarre y que sigue siendo vigente su discusión, aunque las planteó en el ámbito de la educación superior: “primero, el ideal de la excelencia que considero perverso; segundo, los equívocos de la calidad educativa, sugiriendo que enfaticemos la calidad en la interacción maestro-alumno y la centremos en formar hábitos de auto-exigencia; tercero, el error de sostener una sociedad del conocimiento que contemple sólo el conocimiento útil a la economía y subordine la universidad a la empresa; y cuarto, lo que llamé la prisión del conocimiento racional, prisión que hay que romper para abrir la educación a otras dimensiones del ser humano, incluyendo una revisión del sentido del hacer científico” (Pablo Latapí Sarre, Perfiles Educativos, 2007, vol. XXIX, núm. 115, pp. 113-122).
Como ejemplo de un análisis nacional para definir modelos educativos revisemos la propuesta de Revolución Educativa realizada por la República de Colombia, en 2002, y en la que se fijaron metas específicas en tres ejes: “la ampliación de cobertura y el establecimiento de un sistema a largo plazo que pueda lograr coberturas universales; el mejoramiento continuo de la calidad de la educación a través de la aplicación de los estándares mínimos para todos los niveles del sistema educativo, la formulación de planes de mejoramiento institucional, y el desarrollo de competencias que le permitan a los niños y jóvenes enfrentarse a los retos y exigencias de la sociedad de la información y el conocimiento; y el diseño de herramientas que aseguren la eficiencia del sector a través del fortalecimiento del sistema de información educativo y la modernización de las entidades territoriales” (http://www.oei.es/quipu/colombia/portafolio_modelos_educ.pdf. Visitada en 20160102).
De este documento destacaremos tres modelos educativos específicos para condiciones socio-económicas particulares: “Escuela Nueva es un modelo educativo dirigido al fortalecimiento de la cobertura con calidad de la educación básica primaria, al integrar los saberes previos de los alumnos a las experiencias nuevas de aprendizaje, mejorando su rendimiento y, lo más importante, “aprendiendo a aprender” por sí mismos; Postprimaria que promueve la ampliación de la cobertura con calidad en educación básica secundaria rural, en el marco de procesos de equidad social, al ofrecer a los niños y jóvenes entre 12 y 17 años que terminan quinto grado, y a la población en edad escolar que está fuera del sistema educativo, la posibilidad de continuar sus estudios de sexto a noveno grado en un modelo contextualizado a las características y expectativas del medio rural, a fin de frenar la migración a la ciudad; y el modelo de Educación Continuada que ha sido diseñado a partir de contenidos académicos básicos para el aprendizaje y comprende cinco etapas de aprendizaje: desarrollo de destrezas de lectura y escritura, fundamental, complementaria, áreas básicas de interés y áreas avanzadas de interés, y en cuyo proceso de aprendizaje hay un dominio cognitivo, a través del estudio independiente en casa y en pequeños grupos en el centro de aprendizaje, con el fin de desarrollar la competencia comunicativa, interactuar con los demás compañeros y aprender con ellos y de ellos”.
En Morelos, debemos participar decididamente en la elaboración del modelo educativo nacional como visión de país y de los modelos específicos para las diversas condiciones de nuestro estado, con la finalidad de asegurar que nuestros jóvenes aprendan a conocer, a hacer, a vivir juntos y a ser, en el marco de una política pública para avanzar en el desarrollo sustentable.